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2014.04 的文章

中天電視股份有限公司 103年第二次倫理委員會議 會議記錄

時  間:民國一○三年 四月十六 日(星期三) 上午 10 時00分 整
地  點:台北市內湖區民權東路六段25號 二 樓  中天電視台 會議室
出席委員:湯委員允一、杜委員聖聰、賴委員芳玉、蔡委員念中(請假)
     、馬委員詠睿、朱委員緻恩。
列     席:業務部協理程雲生、節目部總監張臻提、盛士驊主任
     、法務經理蔡玟瑛、新聞部賴麗櫻主任、朱秉恆主任
     、製作人張婉琳
主  席:陳主任委員 光毅             
紀  錄:田炎欣

中天電視股份有限公司 103年第二次倫理委員會議 會議記錄

時  間:民國一○三年 四月十六 日(星期三) 上午 10 時00分 整
地  點:台北市內湖區民權東路六段25號 二 樓  中天電視台 會議室
出席委員:湯委員允一、杜委員聖聰、賴委員芳玉、蔡委員念中(請假) 、馬委員詠睿、朱委員緻恩。
列     席:業務部協理程雲生、節目部總監張臻提、盛士驊主任、法務經理蔡玟瑛、新聞部賴麗櫻主任
、朱秉恆主任、製作人張婉琳
主  席:陳主任委員 光毅             
紀  錄:田炎欣


一、宣布開會: 已達法定開會人數,主席宣布開會。

二、主席致詞: (略)

三、討論事項:
(一) 案由: 新聞龍捲風節目「性別歧視」問題。
  說明: 1、賴委員、杜委員、蔡委員、馬委員0406、0407主動提案開會,經主委召集開會。
2、公民參與媒體改造聯盟、各婦女社團、公民團體、觀眾,向新聞台、中天倫理委員會申訴。(如附件)
3、請製作團隊新聞龍捲風及新聞部說明。
  討論與說明: (製作單位先播放完整的節目影片)

張婉琳:
0404新聞龍捲風節目,當天的討論議題很多,關於這一段學運世代轉變的進化,我們設計的是藉由議場內接吻、蓋棉被睡覺、辣妹正妹這三個橋段來呈現參與者性別與族群的不同,但是播出後各界有不同的解讀,其中包括:
(1)部分媒體從我們的畫面解讀誤解,彭華幹並沒有對當事人有解衫動作,只是對其穿著有所描述。
(2)部分媒體說彭華幹有襲胸,事實上從剛才有影片上來看,並沒有襲胸的動作。
(3)0405開始接到客服與觀眾申訴,我們擬出的聲明,著重在澄清沒有物化女性,但是又引發更多批評聲浪,在0407於節目中三度正式向社會大眾和當事人道歉。
(4)對這情況,製作單位要深刻檢討,雖然節目和來賓在動機上沒有歧視的想法,但排播出來引發爭議,可能是表達方式過於花俏,造成被指控物化女性。

馬委員:
(1)90%的觀眾,都沒有完整看過這個節目的影片。反而是看到一些在網路被加工、重製、改編與轉載的影片。我們自我檢討一下,這個節目的呈現手法是誇張了,因為用戲謔的手法、語氣,所以造成觀眾無法接受。過去,文化部長龍應台因為穿步鞋到立法院,被指稱蔑視立法院,這次學運中這些女孩的穿著,是否也蔑視國會殿堂?如果從這個角度出發,可能就更具有說服力,但是,因為戲謔的語調和手法呈現,所以造成部分觀眾不適。
(2)關於兩性議題、性別歧視、物化女性的這些新概念,目前整個新聞圈普遍缺乏,但是,不能因為別人犯錯、不重視,我們就有理由跟著犯錯,做錯了,就承認。
(3)不過,目前整個社會氛圍,打壓不同意見,這恐怕是背後深層的意義。

杜委員:
(1)首先,我用兩個立場先說明我的看法。首先,是站在關懷的初衷,我早年在勁報,也就是前中天服務過,我關心這個媒體環境,另外,我也是當年參與野百合活動的學生,所以,我也關心這次學運過程的點滴。
(2)這次新聞龍捲風之所以引起這麼大的爭議,最主要是新媒體的效應。新媒體的文本,不同於傳統媒體,它經由新媒體的user自己截取片斷、剪輯、扭曲、拚貼,完全可以改造成自己所想要的樣貌,然後藉由網路迅速散播,這種文本的傳播速度與影響,完全不同於正規的傳統媒體,因此,我們更應該確認在整個新聞產製的過程中,會不會被人切割截取片斷而大做文章,特別是站在中立立場,與其他各台有若干差異時,新聞或節目在產製過程就更應該精緻化,堅持我們的專業,但是也確保不被人刻意操弄的空間。
(3)對傳播媒體和記者來說,新聞的宗旨與價值是重要的,以兩個例子來說,第一個,這條新聞完成後,若干年後,你是不是可以很驕傲的對兒子或女兒說「這是爸爸(媽媽)做的」?第二個,先學會做人,再做新聞記者。也許我們在主觀上沒有物化、沒有偏見,但是,客觀上,應該從別人的角色來思考,就像龍捲風的畫面,如果攝影角度稍微變化一下,就不會讓人有太多想像,因此,處理新聞,不能忘記應有的品味和專業。
(4)就本案來說,我提出具體的建議,第一,彭華幹是不是適合再當節目來賓,必須考量。第二,除了在節目中的公開道歉,內部的懲處機制應該做出處分 ,第三,如何加強龍捲風的審稿機制?如何運作才不會再出問題?第四,中天不能只用傳統思維,必須轉型到新興多媒體的平台,面對新媒體的挑戰,這樣,我們才能堅持立場,做出最好的節目。

賴委員:
(CEDAW第28號一般性建議,請參閱。)關於本案我建議
(1)召開「如何建構或體現CEDAW精神之媒體文化與自律」相關座談會。
(2)研議提供於新聞或節目之平台,邀請性別平等及多元文化之專家或公民團體代表,倡議性別平等及媒體識讀教育。
(3)研議加強性騷擾防治及性別平等之課程及相關補救與改善措施。
(4)檢討節目新聞龍捲風內部編審製作所涉之相關人員是否未有嚴格把關並研議改善及懲罰措施。
(5)在節目新聞龍捲風未提出改善及懲罰措施前,建議該節目不邀請涉有性別歧視者參加節目之措施。 
(6)上述措施,製作單位皆應定期送請倫理委員會報告進度與成效,但如經連續勸導改善而不見其效者,中天應提出違反自律者合於比例原則之具體措施。
(7)新聞龍捲風事件發生後,中天所發聲明稿內容就涉及自律事件,卻未經倫理委員會審議,而自行發佈,擴大該事件所造成傷害,故建議就此致歉,日後關於性別平等、性騷擾、兒少權益所涉倫理自律事件,中天電視(股)公司所採取之聲明或其他措施,應經倫理委員會認定後實施或頒布,如具急迫性者,中天電視(股)倫理委員會第5條規定召開臨時會。
(8)外界聲浪主張停播該節目,但是大多是流於情緒性要求,一來不符合比例原則,二來也涉及員工工作權益,但是,對這些節目,公司也應有更積極的作為,做出檢討、獎懲、自律機制。

湯委員:
(1)從新聞傳播的角度來探討,這涉及到「公領域」與「私領域」的概念。公眾人物的一切言行舉止,只要他是可受公評的,報導絕對沒有爭議,但是,如果他只是個人的、私人的,在新聞處理上就須有嚴格的分際。例如,
新聞報導墾丁春吶,你可以描述參加者的穿著,但是,你不能指稱這樣的穿著就等於是「容易發生性行為」。
(2)性別的議題,50年前並沒有被納入公領域的討論範圍,但是,現在在兩性平權的時代,我們握有媒體的社會公器,在新聞報導製作的技術層次上,更要注意尺度拿捏。
(3)龍捲風這個節目,我們的製作團隊提供討論議題、影帶畫面、以及節目後製,但是,當來賓在自由發揮時,製作團隊卻完全沒有反應過來,這一點,製作單位要有自覺,出這個差錯,製作單位應負起責任。
(4)接下來,就要討論一下,懲處到什麼程度 ?如何改進 ?

陳主委:
(1)製作單位當初設計這個議題,去觀察與比較學運世代的交替演進面向,從製作原意上,值得稱讚。
(2)但是,在議題討論表現的手法上,卻造成社會的誤導,製作單位的監督責任,無可卸責,公司應依員工工作守則,好的該獎勵,犯錯就該懲處。
田執祕:蔡委員無法趕抵會場,他要我轉述,龍捲風這個節目,連
續出錯,對該節目的監督編審機制應該加強管控,也要思
考該節目的未來性,另外,應先停止彭華幹的來賓通告。

杜委員:
對龍捲風節目的編審,我建議應該導入高階主管或者法務團隊,其有權對違法或違規現象,裁量停止。

朱委員:
我們新聞部內部有檢討,初步決定增設新聞部副總編輯,他擔任獨立審查人,在錄影時就進入副控監道整個節目錄
影的內容與過程。

湯委員:
這個節目,過去也曾經許多弱勢者的發聲,例如洪仲丘事件,也讓許多觀眾對該節目有一定的評價,因此,從社會層面來看,或者對觀眾而言,這個節目有維持正常運作的正當性。

賴委員:
維持節目的正常運作,這對員工的工作權益也才合乎公平原則。但是,必須有改善的作法,例如設立節目品質督核小組,對所有節目做品質的自我控制,才能符合社會期待。

湯委員:
我再補充說明一下,不論是哪個節目,邀請的來賓,應該儘量呈現多元化。

朱委員:
(1)新聞部最近密集開會檢討,在昨天我們內部也達成共識,在行政處分上,製作人和主持人,各記大過乙次。另外,彭華幹,從今天起也停止通告。
(2)關於女性平權概念,我們也會從內部員工的教育訓練做
起,預計0417就先舉辦「媒體性平座談會」,邀請外部專家與談、授課,另一方面,我們也會考慮製播優質「兩性議題」新聞,專門來探討兩性平等。
(3)當初引起外界批評的聲明稿,並非是中天新聞的正式聲明,而是在龍捲風臉書上的說明,但是也因為這樣被各界批評,以後,我們會依照委員的要求,碰到兒少、兩性、性侵的自律相關議題時,會先送請委員會討論。

馬委員:
(1)我先以中天總經理的身份發言,對於倫委會委員的建議或決議,我們全部接受。
(2)對兩性平權的推動,我已要求新聞部,以新聞的方式呈現,並且舉辦座談會,甚至做成節目,帶動整個新聞界重視這個議題。

陳主委:
關於本案的討論,我們做成下列幾個結論:
(1)出錯,就要勇於承認,並且具體提出改善。
(2)行政懲處,節目製作人張琬玲、節目主持人戴立綱各記大過一支。
(3)從今日起,停止來賓彭華幹的通告。
(4)從比例原則的角度來看,龍捲風節目,過去曾為弱勢發聲,擔起監督政府的角色,例如:洪仲丘事件揭弊報導、軍中人權的重視、阿兵哥枉死報導等,在考量社會需求,不能缺少為社會弱勢發聲及揭發不公之管道,亦不可剝奪其媒體之近用權,另一方面,亦須考量員工工作權益下,該節目仍維持其運作。
(5)但是,中天新聞應該加強該節目之編審機制,提高節目審查人的層級,設立「獨立審查人」全程參與節目的監看、錄影,針對有疑義之內容立即改善。
(6)中天新聞部必須設立類似「提升節目品質督核小組」,由公司內部高層及外部學者專家組成,建立優化節目品質之標準,並隨時督導評核節目內容(包括新聞龍捲風),並且定期向倫委會報告新聞品質改善狀況。
(7)在公司內部,應該加強同仁「女性平權概念」教育,舉辦「媒體性平座談會」,邀請外部專家與談、授課,另一方面,也可以製播優質「兩性議題」新聞,提倡消除對婦女一切形式歧視,增進多元發聲管道,回饋社會觀眾。
(8)節目來賓,應朝多元化的方向邀請。

 (二)  案由: 新聞台節目涉及新聞廣告化。
   說明: 1、中天新聞台0318排播「康熙來了」,內容涉嫌違反衛廣法19條第1項,節目廣告化,NCC要求陳述意見。(如附件)
2、請新聞部和節目部說明。
   討論與說明: 杜委員:
(1)綜合台康熙來了節目的收視很好,不需要中天新聞宣傳,這一點,須向NCC陳述說明。
(2)就新聞長度而言,時間太長,應該可以在製作手法上再精緻化。

湯委員:
(1)這個節目,首播是在前一天,也就是0317,中天新聞是在0318的下午,就常理來說,是提供觀眾精彩的畫面,而非幫忙宣傳,這部分,可以向NCC說明。
(2)長度太長,新聞應該更精緻些。
(3)內容表現上,應該可以更多元化。

杜委員:以後在製作時,可以多增加幾句記者的口白。

陳主委: 請在期限內回覆NCC。

四、臨時動議:無

五、散會: 四月十六 日(星期三) 中午 12 時10分 整

中天新聞聲明

中天新聞聲明

針對近日各界對於中天新聞與新聞節目的批評指教,做得不夠好的地方,中天新聞虛心接受,大家的批評、意見是我們改進的動力,未來,中天新聞將發揮更大的監督機制,戮力追求更臻完善的新聞品質,不負社會期待。

然而,對於部分有心人士,企圖以各種手段脅迫新聞自由,左右操弄媒體言論,製造新聞圈『寒蟬效應』,中天新聞絕對不會姑息,更不會妥協,『台灣不能只有一種聲音,任何以暴力、威脅等手段,屈從不同聲音之作法,都是不被允許的』。

報導學運以來,中天新聞採訪團隊,不斷遭受抹黑、斷章取義、移花接木與人身攻擊,但是未來,中天新聞仍會堅守新聞崗位,為多元發聲努力奮鬥,讓社會呈現各種不同的意見,努力挖掘新聞真相,揭發不公不義。

激情過去了,台灣社會應回歸理性平和,包容接納各種不同的聲音,這才是民主社會的高度展現。

最後,中天新聞要感謝廣大的社會各界,無論是支持、鼓勵或批評,都是中天新聞改進的動力與能量。

【中天電視】103年03月客服暨申訴案明細表

申訴時間 案由 處理說明
3/6 NCC來函- 福山傳說帥過頭案    已回覆本案,回覆內容摘述如下:
(一)已針對本案進行相關了解,並深入查詢案情事由。
(二)並將依NCC指示列入新聞倫理委員會討論。
3/17 NCC來函 -陳毅勳忿忿不平罵搞什麼東西案 已回覆本案,回覆內容摘述如下:
(一)已就本案和採訪記者討論並密切和當事人律師連繫了解案情。
(二)已將此案列入作為未來新聞製播注意事項。
(三)已函復NCC及律師事務所及當事人澄清致歉並更正之。
3/18-3/26 NCC來函-扭曲事實,體抹黑學運,任意剪接畫面,並且造謠 中天新聞台十分感謝觀眾所有指教,並且會虛心檢討,保持中立態度衡平報導。
 3/19 播新聞別亂加油添醋,請保持中立,別干涉人民的自由,別把自己的角色搞混了! 中天新聞台十分感謝觀眾所有指教,並且會虛心檢討,保持中立態度衡平報導。
 3/23 NCC來函-關於近日學運與抗議活動之新聞內容報導,涉報導不實與製造假新聞 中天新聞台十分感謝觀眾所有指教,並且會虛心檢討,保持中立態度衡平報導。
 3/24 李姓新聞記者在工作時對行政院的學生動粗? 敬致  各位觀眾:
有關中天新聞記者安德魯在工作期間對行政院學生所造成之爭議
中天電視台簡述處理如下:
1.安德魯本人日前已主動在其個人臉書上po文表達對整個事件向觀眾作最大的歉意,對自己的幼稚行為也反覆檢討,在反省後仍感到相當大的懊惱及歉意,在臉書上一併作相關的澄清以及說明,懇請所有學生及社會大眾的諒解[詳參安德魯po文內容]。同時,也有新聞媒體同業對該記者作出補充說明,希望整起事件能盡快落幕。
2.經查,該名記者事實上是沒有當場為任何的暴力行為;但卻有不當的言語表達,因此,中天電視台於第一時間了解整起事件後,已對該名記者予以嚴懲作出[小過]的行政懲處處分,並於內部公司網站上公告周知,希望藉此例警示中天電視所有新聞工作者注意應有的言行規範。
3. 中天電視台非常感謝觀眾的指教及批評,日後會虛心檢討並嚴加訓練記者應有的素質。同時,惠請觀眾充分了解並體恤,新聞工作者在事件發生時,總是勇敢站在第一線辛苦工作。"
 3/24 NCC來函-中天新聞播報誇大不實 中天新聞台十分感謝觀眾所有指教,並且會虛心檢討,保持中立態度衡平報導。
 3/25 還我文茜的世界週報,播什麼即時新聞? 感謝您的支持!因為佔領立法院和行政院的公民運動是全國關心的大事,因此中天頻道基於忠實、即時報導的原則,異動了周日當晚的節目播出,如有造成困擾,敬請見諒。文茜世界周報以及財經周報,預定將在星期二晚間(也就是星期三凌晨)2400~0200播出,除了有一整集尋找馬航飛機的報導之外,還有美國聯準會最新的利率傾向,可能會使得房市股市出現動盪等等重大議題,請您持續鎖定。文茜世界周報製作人 敬上
 3/25 中天新聞標題「何時退場?學生:最該退場的人是馬總統」這一句話似乎與聽到的內容不符。 中天新聞台,謝謝您的來函指正,您的不吝指正是中天新聞前進的動力!中天新聞和您一樣非常關心學運,3/25下午學生代表林飛帆的記者會,我們全程關注並全程現場Live,因為是即時性的連線現場,主編會直接在鏡面上下標題,全程記者會我們總共下了約十個標題,例如:「總統府:不預設前提 邀學生代表進府對話」、「何時退場?學生:最該問的人是馬英九」、「服貿僵局解套?馬總統擬邀學生入府」、「總統願不設前提對話 學生再提訴求回應」、「服貿案退回委員會 學生:初步勝利」、「學生重申:訂兩岸監督協議 再審服貿」、「學生重申訴求:立法前不得實質審查」、「學生再度重申訴求:先立法再審查」、「朝野二次協商 學生呼籲:先立法再審查」、「國會場內喊口號:退回服貿 捍衛民主」、「要求立院承諾:儘速兩岸監督法治化」...等。您所指出中天新聞的這個標題「何時退場?學生:最該退場的人是馬英九」,這是其中一個標題,整個記者會我們換了很多標而此標題跟林飛帆所說「很多媒體朋友不斷問到,我們最長是什麼,什麼時候要結束掉議場內的持續抗爭,我們的回答很簡單,最應該思考如何退場的正是馬英九總統」語意上的確有不週全之處,不過中天新聞在先前也出現這個標題「何時退場?學生:最該問的人是馬英九」才是比較接近同學們的原意。但為避免造成誤解,第一時間中天官網已經刪除這則連線報導,中天新聞支持學生運動讓台灣社會變得更好的決心,也希望您支持中天新聞和堅守崗位的中天記者們一起努力。
 3/25 NCC來函-報導不實,違反媒體中立(曲解林飛帆本意,下了不正確的大標題重複放送) 關於當天整個記者會我們下了約十個標,而此標題跟林飛帆所說「很多媒體朋友不斷問到,我們最長是什麼,什麼時候要結束掉議場內的持續抗爭,我們的回答很簡單,最應該思考如何退場的正是馬英九總統」語意上的確有不週全之處,不過,事實上中天新聞標題一直改變,在先前也出現這個標題「何時退場?學生:最該問的人是馬英九」才是比較接近同學們的原意。但為避免造成誤解,第一時間中天官網已經刪除這則連線報導,中天新聞支持學生運動讓台灣社會變得更好的決心,也希望您支持中天新聞和堅守崗位的中天記者們一起努力。
 3/26 NCC來函-造謠抹黑(宣稱3/23驅離行政院學生活動並無暴力打人並指控特定媒體抹黑造謠以上是不正確的) 中天新聞台十分感謝觀眾所有指教,並且會虛心檢討,保持中立態度衡平報導。
 3/26 NCC來函-「總統釋善意學生不接受 認為無誠意 王智人、陳韻雯/台北報導」報導失客觀性 中天新聞台十分感謝觀眾所有指教,並且會虛心檢討,保持中立態度衡平報導。
 3/27 針對貴台連日以各種未經查證之不實資訊,製播包括「新聞龍捲風」在內等多項攻訐蔡英文女士新聞、節目,意圖誤導輿論,傷害當事人名譽一事。 敬致 蔡英文辦公室
有關 貴單位日前來函表示本公司所製播之「新聞龍捲風」部分內容,可能涉及傷害蔡英文女士名譽一事。本公司業已於來函第一時間私下致電  貴單位且在節目中也作了相關公開說明,希望能盡速了解爭議事件之原委,更不希望有任何誤解產生。然而,  貴單位自始未具體指明,本公司實不知該如何回應。但是,為追求真相公義,中天新聞仍然會絕對堅守在自己工作崗位上,忠實盡責報導。日後,如有任何指教,敬請不吝指正賜導。
中天電視台
2014年4月1日
 3/27 NCC來函 -主播報導不實(報導行政院驅離學生時沒有暴力行為只用警棍鉤開學生的手) 中天新聞台十分感謝觀眾所有指教,並且會虛心檢討,保持中立態度衡平報導。
 3/30 NCC來函 -新聞標題「反服貿學生聲稱:現場已聚集35人」新聞報導不實 本案係是一個製作新聞標題時之疏忽,忙中出錯,虛心檢討,接受指正,未來,我們會繼續堅守在自己工作崗位上,忠實盡責報導。