中天倫理委員會

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中天電視股份有限公司 102年第二次倫理委員會議 會議記錄


時  間:民國一○二年 三 月 廿一 日(星期四) 上午 09 時 00 分 整
地  點:台北市內湖區民權東路六段25號2樓 中天電視台會議室
出席委員:蔡委員念中、賴委員芳玉、湯委員允一、杜委員聖聰 (請假)、馬委員詠睿、方委員彞平、梁委員天俠。
列  席:業務部協理程雲生、新聞部副總監朱緻恩、節目部張臻提、盛士驊、法務方瓊英、新聞部賴麗櫻、經理黃俊仁。
主  席:陳主委光毅
紀  錄:田炎欣

中天電視股份有限公司 102年第一次倫理委員會議 會議記錄

時  間:民國一○二年 二 月 一 日(星期五) 上午 11 時 00 分 整
地  點:台北市內湖區民權東路六段25號2樓 中天電視台會議室
出席委員:蔡委員念中、賴委員芳玉、湯委員允一、杜委員聖聰、馬委員詠睿、方委員彞平、梁委員天俠。
列  席:業務部協理程雲生、節目部張臻提、盛士驊、法務方瓊英、新聞部賴麗櫻、朱秉恒
主  席:陳主委光毅
紀  錄:田炎欣


一、宣布開會:已達法定出席人數,主席宣布開會。

二、主席致詞:這是我們2013年第一次的倫理委員會,我們上次的委員會召開時間是2012年12月6日,該次會議中,我們修改了倫理委員會組織章程,改為兩個月開會乙次,而且依NCC的規定,在會議中通過,把新聞部總監列為倫理委員會委員會的當然委員,所以,這次會議,梁總監也是我們的倫理委員,我們大家鼓掌歡迎。接下來我們開始今天的討論事項。

三、討論事項:
(一) 案由: 旺旺切割中天電視,交付信託案。
  說明: 1.旺旺對中天的持股,全數交付信託。
2.已依規定,呈報NCC辦理。
   討論與說明: 馬委員:這件事由我來做一下說明。
旺旺集團因為中嘉案,在NCC的審查時做出承諾,要與中天新聞做切割,因此,為了符合法律規定與形式完備,旺旺集團將他們對中天電視的持股,全數交由台灣工業銀行信託,旺旺集團不再參與任何關於中天電視的營運管理。
這件信託案,在2012年12月17日的中天電視臨時董事會開會決議通過,並且在2013年1月3日的中天電視臨時股東會也說明這個過程,後來,在新的董事會成員改選時,我本人被推選為董事長,新聞部總監梁天俠也被推選為董事。
除了旺旺集團不再參與中天的營運管理外,中天電視即日起,也會把所有與旺旺集團有關的LOGO或者文件、表格,悉數去除,而且,所有員工的名片,在節約能源考量下,現有名片用完新印時,就全部只使用中天電視公司的公司名稱,不會再出現與旺旺集團有關的任何文字LOGO。
另外,為了保障所有中天電視公司董監事的權益,我們也都有幫董事投保,讓他們全心運營與監督。

陳主委:旺旺集團順應社會氛圍,將他們對中天電視的持股,全部交付信託,讓中天電視能夠獨立行使,並且由專業經理人來負責營運管理,我們相信這是符合社會期待。而對所有董事也都有投保,這也是一種尊重與保障。

湯委員:過去一年來,旺旺集團的企業形像被外界誤解,事實上,不管是學者或者學生,以及部分民眾,都沒有實際去理解或者定義「壟斷」這兩個字的意義,很多人誤以為擁有很多媒體就是一種壟斷,這是一種被誤導的觀念,我們期待這次旺旺集團將中天的持股交付信託,以及NCC在進行「反媒體壟斷法」的立法時,能夠清楚的定義壟斷的意義,不要再讓社會各界有所誤解。
 (二)  案由: NCC要求各業者將倫理委員會組織章程及申訴辦法納入營運計畫內容變更案、中天新聞評鑑案。
   說明: 1.依NCC通傳傳播字第10162011750號函規定辦理。
2.請法務說明原由以及簽辦過程。
   討論與說明:  方資深法務:我分兩個部分向各位委員報告:

一、NCC要求「中天新聞台」變更營運計畫案:

1.緣本公司「中天新聞台」於101年10月收獲主管機關(NCC)以101年10月31日通傳傳播字第10162011750號函要求修訂倫理委員會員組織章程及申訴辦法,並將該修訂後章程及申訴辦法提交給NCC且申請變更「中天新聞台」之營運計畫。

2.因「中天新聞台」訂於102年1月提交每二年一度之營運計畫評鑑案,為免影響該評鑑案件,中天電視爰配合上述NCC要求,於101年12月6日經倫理委員會通過,修訂中天電視倫理委員會組織章程及申訴處理辦法在案。

3.然因其他新聞台認為NCC要求恐影響各台之營運自主,故經101年12月21日衛星公會各會員開會決議,衛星公會將發函給NCC及各會員,以公會立場表示本案應優先以公會集體自律優先,以維護各家之媒體自由。

4. 經與衛星公會及其他新聞台溝通後,並經中天電視馬總核可後,定調中天電視本案之作法,即為兼顧「中天新聞台」102年評鑑案審核案及衛星公會關於頻道新聞自律之決議意旨,中天電視於回函NCC之內容中說明中天電視原本倫委會組織章程及申訴辦法已多符合NCC要求,不足之處,則承諾NCC將盡速配合修訂,並於內部程序修訂完備後提交給NCC。

二、「中天新聞台」及「中天綜合台」評鑑案:

1.二台每二年一度之評鑑案報告已於102年1月9日提交給NCC。

2.其中新聞台報告部分,則因NCC評鑑案規定有要求須一併檢附歷次新聞及節目自律機制(即倫理委員會)之會議紀錄及相關辦法,故依據前述規定,於新聞台評鑑報告中一併將101年12月6日新修訂之倫委會章程及申訴辦法提交給NCC。
以上報告,完畢。

湯委員:電視台與衛星公會有任何強制約束的關係嗎?
方委員:衛星公會是一個替產業發聲、反映衛星有線電視業者意見的單位,而NCC也常透過衛星公會向各電視業者徵詢各種政策制定的意見,基本上它就是一個NCC與各電視業者溝通的一個管道。

湯委員:中天倫理委員會的運作,幾乎是各台最完整的,衛星公會既然不會因為本台的作法,就要求各台比照我們辦理,那麼,有些政策,我們可以參酌公會的看法與做法,但是,還是要找出最符合我們中天電視最佳、最有利的做法。

陳主委:我們在這兩個案子的執行上,既能配合NCC的要求,也能夠尊重與配合、參酌衛星公會的做法,我認為這是很好的做法。

四、臨時動議:無
五、散會:民國一○二年 二 月一 日(星期五) 中午12時10分整

中天電視股份有限公司 101年第五次倫理委員會議 會議記錄

時  間:民國一○一年 十二 月 六 日 上午 10 時 10 分
地  點:台北市內湖區民權東路六段25號6樓 中天電視台會議室
出席委員:蔡委員念中、賴委員芳玉、湯委員允一、杜委員聖聰、馬委員詠睿、方委員彞平。
列  席:新聞部總監梁天俠、節目部張臻提、盛士驊、業務部協理程雲生、行政管理處協理崔良芬(請假)、法務方瓊英、新聞部賴麗櫻、朱秉恒
主  席:陳主委光毅
紀  錄:田炎欣(執行祕書)



一、宣布開會:委員七人全部到席,已達開會法定人數。

二、主席致詞:今天討論三個案子,會議開始。

三、討論事項:

(一)案由:中天電視被裁罰新聞檢討。(如附件)

說明:
  1. 中天電視新聞涉及廣告化與違反分級,分被裁處30萬與40萬。
  2. 請新聞部專案報告,提報倫理委員會檢討。

報告與討論:

新聞部梁總監:關於這兩個裁罰案,我們先播放新聞影片,再作說明。

一、中天新聞台101年8月26日「1200午間新聞」及「1700晚間新聞」播出之「李宗瑞性侵案」報導,內容涉及性行為、色慾或具有性意涵的內容,遭NCC處新台幣30萬元罰鍰。

(一)NCC處分內容摘述:

NCC於101年10月17日委員會開會決議表示,中天新聞台於101年8月26日的「1200午間新聞」及「1700晚間新聞」播報李宗瑞性侵案時,播出翻拍網路的影片截圖,包括數張交媾圖片,記者並描述圖片情節,違反節目普級分級-含有性暗示性意涵不得播出之內容,對中天新聞台裁處30萬元。

(二)中天新聞台說明:
李宗瑞新聞各台均有報導,基於保護被害人立場,新聞呈現時已經裁切掉被害女子的影像,並做大面積馬賽克處理,只露出李宗瑞頸部以上畫面,無從識別被害人身分,且其他新聞台在做報導時,文字都有去描述到相關性暗示、性意涵之情節,中天於101年9月初提出陳述意見書,應未有違反普級,及識別出相關被害人身分等法令問題。然NCC仍認為違反分級規定且引用交媾畫面而罰款。

二、中天新聞台101年7月17日「新聞八點通」播出新竹綠世界生態農場新聞時,涉及節目廣告化,遭NCC處新台幣40萬元罰鍰。

(一)NCC處分內容摘述:
NCC於101年10月17日委員會開會決議表示,中天新聞台報導北埔生態農場新聞時,新聞長度約2分鐘,且報導前後的廣告時間,共播出6次(20:23~20:33)「新竹綠世界生態農場草泥馬軍團」廣告,讓新聞達到識別業者程度,明顯違反節目廣告化,對中天新聞台裁處40萬元罰鍰。

(二)中天新聞台說明:
1.本件中天曾於101年7月底提出陳述意見書,表明北埔農場之相關報導並未指出特定廠商名稱,且因新聞報導據有即時新聞性,主要是「草泥馬」新名詞的動物很新奇,難事先與廣告排播之內容進行區隔等。然NCC仍認為違反節目廣告化規定而罰款。
2.又查,三立及東森等新聞台對於同農場均有類似之「北埔農場」新聞標題及報導內容,且三立新聞台在報導該農場新聞(101年7月20日)之廣告時段中亦有排播相關農場廣告6則,然東森及三立等新聞台並未遭NCC處罰,主管機關行政處分之認定顯有差別待遇之虞。

陳主委:關於這兩件裁罰案件,各位委員有什麼看法?

蔡委員:新聞是普級,以NCC審查委員的觀點來看,畫面應該是乾淨的,雖然我們處理的新聞已經有馬賽克,但是,包括被害女子的眼光,李宗瑞的眼神,以及記者口白的描述,都會造成審查委員在裁判上的違規認定。另外,關於北埔農場的新聞,當初在審查時發現,在這則新聞的前後,包含了幾則相關的廣告畫面,才被認定是節目廣告化。

杜委員:
1.李宗瑞案件,看得出來李宗瑞與被害女子兩人是有互動的,文字內容可能被認定違法。
2.衝突也是一種對話的方式,北埔案,這種三明治的包裝手法,如果其他台也是這樣處理,但唯獨中天被罰,那我們可以用比較各台的方式,整理出畫面、內容、長度、呈現手法、分鏡表,去要求NCC有一致的標準。

湯委員:
1.首先,要強調「別人都沒事,為何只有我有事?」這種心態要調整,無法要求行政主管單位要處理所有的類似案件,就像警察無法處理所有的交通違規。
2.在新聞處理上,新聞和評論混在一起 ,夾敘夾議,隨便找個路人作訪談,會被挑剔的。

陳主委:如果要再申訴,對處罰的模糊空間要求訂出標準,要能有系統的整理,立場堅定,但是態度要委婉。

蔡委員:今天是提出來檢討,希望當成下一次的警愓。

湯委員:新聞和廣告業務的編排要有所區隔。

杜委員:新聞和業務不要各自獨立運作,要有機制整合,把廣告和新聞作區分,避免節目廣告化再發生。

馬委員:現在已經都會先有會辦單,進行整合。現在已經都會先有會辦單,進行整合。

湯委員:我們相信NCC也不會刻意針對中天新聞,對裁罰也是以新聞的呈現為主,所以,被裁罰,有理由我們就申訴,不然就要拿來檢討。

陳主委:好,我們接著討論第二個案子。

(二)案由:修訂中天倫理委員會組織章程。(如附件)

說明:
  1. 依NCC通傳傳播字第10162011750號函規定辦理。
  2. 修改倫理委員會組織章程,提升委員會權責等事項。

說明與討論:

田執祕:本次修改的條文與內容,主要包括
1.第二條,委員會之權責。
2.第三條,新聞部最高主管為當然委員。
3.第五條,會議頻率與外部委員得指派代理出席。
4.第六條,委員提案權與會議人數外部委員需過半。
5.第九條,受理觀眾申訴與員工申訴案。
6.第十條,委員得有調查權。
7.第十二條,公司配合事項。
(逐條朗讀討論)

湯委員:第三條,新聞部最高主管為當然委員,如果要再增加另一名節目專長的委員,建議找外部委員。

馬委員:附議增加外部委員的比例。

陳主委:第十條的調查權,必須要有法源依據,不然這涉及公司法,倫理委員會不能在沒有法源依據下,就對公司業務有調查權利。

賴委員:調查權,可能會涉及員工權利或者勞基法、隱私等問題。

陳主委:原則上,我們先通過修改案,但是,對於調查權的部分,我們也保留實際的作法,等待NCC給我們一個合理的法源依據。
(修正通過的組織章程,參見附件)

(三)案由:製訂中天觀眾申訴規範暨審議辦法。

說明:
  1. 依中天倫理委員會101年第四次倫委會決議辦理。
  2. 依NCC通傳傳播字第10162011750號函規定辦理。
  3. 修訂中天專業倫理規範的申訴機制

說明與討論:

陳主委:中天專業倫理規範,已有觀眾申訴機制,部分修訂的內容與流程,大家都同意,至於審議辦法這一部分,大家有沒有什麼建議?

湯委員:整個申訴流程很好,但少了一個管考機制,也就是可以完整紀錄的彙整單位。

賴委員:在審議辦法中第二條,對申訴案件的範圍,例如新聞是否涉及什麼法律事件的規定?也就是說,我們對申訴案的監控內容是什麼?因為我們不可能所有雜七雜八的客服或者任何投訴,全部受理,這一部分應該再明確定義。

蔡委員:這一部分的規範,也包括檢舉案?我們應該把客服、申訴、檢舉這三類分清楚。而且,以目前觀眾的申訴來看,他可能向中天申訴,也可能同時向NCC申訴,如果雙方的決議有所不同,是不是也依NCC的為主?雖然現在事業主管機關都下放自治,但我們還是必注意到這種併行的情況。

賴委員:另外,對初審委員會的簽覆不滿意者,在多久期限內須送複審委員會?以及如果初審會以後,進入司法階段,或者當人另尋其他管道,複審委員會是否中斷受理?在程序上也應該一併討論。再者,像第三條審議委員會組織的部分,只要標明有專人負責處理就好,不必明列單位名稱,因為這些都是會有變動性的,不需明列。

陳主委:關於申訴規範暨審議辦法,討論起來仍有很多規範與細節需要再修正,請重新就上述的建議做修正。

四、臨時動議:

陳主委:各位委員有沒有其他臨時動議?

杜委員:中天電視在今年連奪13個大獎,已往優質電視台前進,但是,最近在報導自由時報與林榮三的新聞上,比例是否需要考量一下?

馬委員:
1.陳為廷與教育部長的事件,在新聞發生時,因為考量他曾經是到中天抗議的主角,在避免被外界認為是涉己新聞事件下,我們沒有處理他與教育部長的其他後續新聞。
2.自由時報的部分,因為他們的老板實際上在大陸投資,而且經營房地產,但是這個媒體卻反過來罵在大陸投資賺錢的台商,連民進黨籍的尤清,對林榮三他們都有意見,他們批評的,也是具體事實。我們在新聞處理上,也是就新聞事實做報導,不過,在篇幅比例上,我們會再仔細考量一下是否過多的問題。

五、散會  民國一○一年 十二 月 六 日 中午12時 整

中天電視股份有限公司 101年第四次倫理委員會議 會議記錄

時  間:民國一○一年 九 月 十二 日 上午 11 時 30 分 地  點:台北市內湖區民權東路六段25號6樓 中天電視台會議室 出席委員:蔡委員念中、陳委員光毅、賴委員芳玉、湯委員允一、杜委員聖聰、馬委員詠睿、方委員彞平。 列  席:新聞部總監梁天俠、節目部張臻提、盛士驊、業務部協理程雲生、法務方瓊英、新聞部賴麗櫻(請假)、朱秉恒 主  席:馬委員詠睿(暫代)/陳主委光毅(選任後) 紀  錄:田炎欣 一、宣布開會:委員七人全部到席,已達開會法定人數。 二、主席致詞 原主委黃肇松,榮任總統府國策顧問,由我暫代會議主席,待選任新主任委員後,由新主任委員主持會議。 頒發新任委員聘書。新聘賴芳玉律師、陳光毅教授、湯允一教授、杜聖聰教授等四位新任委員。 三、討論事項: (一)案由:選任中天倫理委員會主任委員。 說明: 原主委黃肇松榮任總統府國策顧問,請辭。 依組織章程規定,委員互推選任新任主委。 討論與決議: 經推選後由陳光毅委員擔任主任委員。 (二)案由:新聞部專案報告/中天電視涉已事務新聞製播原則與現況。 說明: 中天電視已製定「涉己事務製播規範」,並開始施行。 新聞部總監,報告執行現況。 討論與決議: 一、關於涉已事務製播規範: 中天電視已經製頒「涉己事務製播規範」,重點在於如何執行?宜建立相對應的執行機制,讓第一線的記者或者採訪主管有所依循,必要時,公司內部高層主管與外部委員都可以共同參與討論。 關於「涉己事務新聞」的認定準則,我們倫理委員會和主管機關NCC會有誤差,當NCC要求就某些已製播的涉已新聞提出說明時,我們就必須依據「涉己事務製播規範」,逐條檢視我們中天製播的新聞,是否符合這些規範。 對被NCC要求說明的涉己事務新聞,如果對新聞報導事件採取內容分析法,要先就其定義、分類分則的原則作說明,並且就信度、效度作檢測,比較符合學術的常規。 電視新聞最重要的是面對「觀眾」與「主管機關NCC」,新聞的內容與品質讓觀眾產生什麼樣的觀感?以及在作業規範上是否符合主管機關的要求?因此,我們在執行涉己事務的新聞上,這兩者都必須兼顧。 二、關於壹傳媒新聞、黃國昌、陳為廷等新聞製播: 每個人或者每個公司,對新聞事件都會有自己的立場或者維護自己的權益,這一點我們必須肯定與尊重。 面對擁有「媒體接近權」的人,例如媒體集團、政治人物等的非善意批評或攻擊,我們在回應時,新聞的篇幅比例可以多一點,但是,對於沒有媒體接近權的人,或者不容易掌握媒體接近權的人,新聞的篇幅比例不宜過高。 在新聞處理的「高度」上,宜整體考量雙方是否地位對等?避免發生「媒體造就英雄」,或者「媒體對抗個人」的情況。 中天新聞從來沒有說是「黃國昌發走路工」這件事,如果查係其他媒體擅自衍生文意,我們就要從源頭上找出來,然後向NCC具體陳述說明。 黃國昌先生過去撰文105篇批評旺中,中天新聞從未據此而製播他的相關新聞,一直到「學生到NCC抗議」發生走路工事件,中天才以該「社會事件」的疑點,將黃國昌先生做為新聞人物進行報導,始末經過,也應檢據向NCC陳述。 三、觀眾申訴機制: 「中天電視專業倫理規範」訂有觀眾申訴機制,但是尚缺施行細則,誰來執行?誰來發動提報倫理委員會?誰來審核申訴人是否需要程序補正?這一部分應儘速研擬出來。 在製訂出施行細則後,面對所有觀眾的申訴案件,都應該依循辦理,而非任由申訴人指定就提交倫理委員會討論。 四、臨時動議:無。 五、散會 民國一○一年 九 月 十二 日 下午 2 時 整

中天電視股份有限公司倫理委員會涉己事務新聞製播規範

涉己事務新聞製播規範
2012/6/11制訂草案
2012/8/13 中天倫理委員會通過

1、基本定義

涉己事務新聞,係指報導內容涉及中天電視所屬集團各關係企業,非公共議題或非新聞性題材的內容及產品,以及事業體所有董事及員工其行為及言論。

2、基本精神

報導涉己事務新聞,應遵守法律規定、媒體自律規範及製播準則,維護傳播媒體的客觀與公正性。

3、公共利益原則

報導涉己事務新聞,應以「新聞性」、「與公眾利益相關」為製播之原則。

4、揭露利益原則

報導涉己新聞時,應揭露中天電視與該新聞的利益關係,以昭公信。

5、衝突迴避原則

嚴重牴觸新聞自發性或利益衝突之涉己事務部分,不予製播。

6、多元平衡原則

報導涉己新聞時,為呈現多元意見,應嚴守平衡報導原則,給各方當事人有公平說明機會。

7、報導比例原則

處理涉己新聞,應注意報導比例,不應排擠其他重大新聞的露出。

8、冷靜處理原則

報導必須是針對新聞事件本身,應本客觀理性原則製播。

9、即時報導原則

對符合公益,或者涉己事務已成為公共議題時,應即時回應說明或者製作相關報導。

10、自我檢視原則

新聞、節目、觀眾申訴等部門,應隨時就製播內容或者申訴意見進行檢視,遇有違反前述製播規範時,立即修正。

中天電視股份有限公司 101年第三次倫理委員會議 會議記錄

中天電視股份有限公司 101年第三次倫理委員會 會議記錄


時  間:民國一○一年 八 月 十三 日 上午 十 時 整
地  點:台北市內湖區民權東路六段25號6樓 中天電視台會議室
出席委員:蔡委員念中、馬委員詠睿、方委員彞平。
列  席:新聞部總監梁天俠、節目部張臻提、盛士驊、業務部協理程雲生、 法務方瓊英、新聞部賴麗櫻、新聞部朱秉恒。
主  席:黃主委 肇松
紀  錄:田炎欣



一、宣布開會

二、主席致詞

三、討論事項:

(一)案由:中天電視涉已事務新聞製播規範。

說明:
  1. 依上次會議討論辦理。
  2. 條列10大製播規範。
決議:
  1. 通過製播規範,請中天電視執行。

(二)案由:中天電視「專業倫理規範」修正案。

說明:
  1. 依上次會議討論內容,修改部分條文文字。
決議:
  1. 通過製播規範修正條文。

(三)案由:遴選新任倫理委員。

說明:
  1. 胡委員元輝、劉委員幼琍、紀惠容三人請辭。
  2. 依組織章程規定,提名新任人選為:文化大學新聞系教授湯允一、玄奘大學新聞系主任杜聖聰。
決議:
  1. 聘請湯允一教授、杜聖聰教授擔任新任倫理委員。
  2. 第三位委員人選,授權中天電視依建議名單遴選聘任。


四、臨時動議:無。

五、散會  民國一○一年 八 月 十三 日 十一 時 二十 分

中天電視股份有限公司 101年 第二次倫理委員會議 會議記錄

時  間:民國101年四月三十日 上午十時整
地  點:台北市內湖區民權東路六段25號6樓  會議室
出席委員:劉幼琍、胡元輝、紀惠容、馬詠睿、方彝平、蔡念中(請假)
列  席:梁天俠、程雲生、張臻提、盛士驊、方瓊英、賴麗櫻、潘婉琳
主  席:黃主委 肇松
紀  錄:田炎欣



一、宣布開會: 已達法定開會人數

二、主席致詞:首先,我們歡迎新接任的委員,馬詠睿先生,他是新任的中天電視台總經理,依照我們組織章程的規定,接任倫理委員乙職。

三、討論事項:

(一)案由:中天電視涉已事務案

說明:
一.中時/蘋果案。
  1. 蘋果日報從4月11日起連四天報導旺旺中時媒體集團中嘉案相關新聞,指稱不能只有一聲音。
  2. 中天新聞4月18日開始檢視壹傳媒,就其過去報導內容,屢遭新聞事件當事人質疑之事,連續四天檢視壹傳媒。
  3. 由於事關「涉己事務新聞」,有三位委員提議召開倫理委員會。

二、華郵新聞案。
  1. 華盛頓郵報1月21日報導旺旺集團蔡總裁訪談內容。
  2. 部分媒體引述華郵,但內容不盡相同,且有部分誤解,蔡總裁於2月10日發表聲明,中天電視在「星光大道」談話節目,來賓評析華郵報導及其他媒體所為之新聞報導。
  3. 黃國昌先生認為該節目涉及媒體公器私用,透過媒體觀察基金會,向中天電視提出申訴案,要求倫理委員會回覆。


討論:

一、儘速製定涉已事務處理準則。

二、涉己事務的準則內容,應包括下列幾項:
  1. 報導平衡原則,不論新聞或談話節目,必須考慮基本的平衡問題。
  2. 報導比例原則,報導時不宜用太大的比例篇幅,以免擠壓其他新聞。
  3. 利益揭露原則,為何會處理涉己事務新聞?必須在報導時,就利益部分作出適當的揭露。
  4. 冷靜處理原則,報導必須是針對新聞事件本身,不可意氣用事。
  5. 即時報導原則,對符合公益,或者涉己事務已成為公共議題時,應即時回應說明或者做相關報導。

三、檢視中天電視對這兩件涉己事務的新聞,就新聞的量與製播時間、內容、比例,有部分值得檢討之處,以後應依循「涉己事務處理準則」作為製播參考。

四、對提案中的申訴案,提出具體回應。

(二)案由:中天綜合台「大學生了沒」節目檢討案

說明:
  1. 04/16節目中,因為邀請的一位泰雅族來賓,在節目中引述一個自認為是笑話的內容,他提到「山地部落的男人上山打獵,女人就遊手好閒,她們就通常會偷情」,引發各界批評,質疑歧視原住民與物化女性。
  2. 節目部後來立即停止重播該節目,並在官網中「大學生了沒」部落格提出聲明。並且將再加強節目監製與編審。

討論:
  1. 該節目內容呈現確有不妥。
  2. 編審必須再加強訓練。
  3. 主持人應善盡守門人職責,遇到不當的言論應立即制止,節目部編審也可以隨時要求停止錄影,修正不適當的言論。
  4. 節目製作,應尊重及呈現不同族群的多元文化。

(三)案由:中天電視專業倫理規範。

說明:
  1. 依第三次倫理委員會議開會決議辦理。
  2. 採條文化規範。

討論:
  1. 涉已事務處理準則,納入專業倫理規範。
  2. 部分條文內容與文字,再作修訂。


四、臨時動議:無。

五、散會  中華民國101年四月三十日 中午一時整

中天電視股份有限公司 101年第一次倫理委員會議 會議記錄

時  間:民國101年三月十五日 下午十五時整
地  點:台北市內湖區民權東路六段25號4樓 會議室
出席委員:廖福順、劉幼琍、胡元輝、蔡念中、紀惠容、方彝平
列  席:梁天俠、許書婷、方瓊英、賴麗櫻、潘婉琳、崔良棻(請假)
主  席:黃主委 肇松     
紀  錄:田炎欣



一、宣布開會:已達法定開會人數

二、主席致詞:不管媒體者其他產業,一但犯了重大錯誤,花一百天建立起來的口碑,可能一天就不見了,今天,中天電視台在李進良新聞處理上,發生重大的錯 誤,所以,我們趕緊召開這個倫理委員會,檢討現在,並且希望提出具體的改進措施。美國紐約時報有句名言「不肯認錯的報紙,不會成為偉大的報紙」,但是,我 要補充一句話,「經常認錯的媒體,也不可能成為好媒體」,我們現在即時認錯,坦然面對,才能讓以後不再犯錯。

三、討論事項:

(一)案由:李進良新聞重大錯誤案

說明:
  1. 總經理說明。
  2. 新聞部總監 專案報告。


決議:

壹、處置事項:

  1. 新聞更正,致歉,將該致歉新聞公告於官網。
  2. 記者先停職,後續調查動機。
  3. 事件疑點釐清後,新聞主管依權責懲處。


貳、改善內控:

  1. 透過此一案例,進行深入的新聞倫理在職教育。
  2. 落實並加強爆料式新聞訊息來源查證。
  3. 強化訊息把關,建立三層過濾網,第一層由各中心主管訊息把關,第二層由採訪中心主任把關,第三層則由副總監審核,降低判斷盲點。
  4. 破除組織文化中的集體迷思,研議設置更具獨立精神的新聞審核機制。


參、追蹤辦理事項:

  1. 將全案處置情況,呈報NCC。
  2. 全案持續調查,查明後提報倫理委員會。

四、臨時動議:無

五、散會 中華民國101年三月十五日 下午十七時整


100年第三次倫理委員會議 會議記錄

時 間:民國100年十二月廿六日 上午十時整 地 點:台北市內湖區民權東路六段25號6樓 中天電視台會議室 出席委員:廖福順 劉幼琍 胡元輝 紀惠容 方彝平 列 席:梁天俠、丁聯凱、盛士驊、方瓊英、賴麗櫻、潘婉琳、張臻提(請假) 主 席:黃主委 肇松   紀 錄:田炎欣 一、宣布開會:已達法定開會人數 二、主席致詞: 最近電視圈發生一些值得討論的事件,中天電視提報了倫理規範,資料齊全,希望今天的討論可以訂出符合實際的電視專業倫理規範。 三、討論事項: (一)案由:修改「中天倫理委員會組織章程」 說明: 依第二次倫理委員會臨時動議決議辦理。 修改第二、五、八、九、十、十一條部分條文。 決議:依修改建議,逐條通過,呈報董事會核定。 (二)案由:提報中天電視專業倫理規範。 說明: 依第二次倫理委員會議開會決議辦理。 倫理規範經委員會通過後,依規定提報主管機關。 決議: 中天專業倫理規範分成兩部分,第一部分是基本原則,基本的倫理規範,採條列式陳述,第二部分是一般製播原則,也就是各頻道製播的執行細項。 對各政黨、各候選人公平對待的原則應確立,並訂出選舉期間各新聞與節目適用準則。 政治新聞節目與選舉新聞節目的製播原則,分開條列。對民調新聞的法律規定,應一併敘明。 兒少節目與相關新聞,不宜只有負面表列,宜增加正面積極題材。 對兒少節目的主持人,應規範不可在其主持的節目前後時段做廣告,或擔任廣告產品的代言人,以免兒童分不清是節目還是廣告。 人性尊嚴在倫理價值上很重要,宜納入倫理的規範。 性別教育平等法,納入性別的處理原則。 性侵害犯罪防治法、家庭暴力防治法、兒童及少年性交易防制條例,刑法310,311條等相關法律條文,納入規範中。 內控機制與申訴機制分開條列。內控機制畫出流程圖,誰決定?誰該負責?提報機制為何?申訴機制部分,也應畫出申訴流程圖,以及言明它與倫理委員會的關係?倫委會是不是最後終審?並且應建立申訴表單。 涉己事務是目前NCC關切的重點,應列出執行規範。 四、臨時動議:張委員小燕,因個人因素,請辭。 決議: 原有委員人數七人,張委員請辭,決議另覓人選遞補。 新委員人選名單,請呈報委員會,擇期聘任。 五、散會:中華民國100年十二月廿六日 中午十二時整

中天電視股份有限公司 100年第二次倫理委員會 會議記錄

中天電視股份有限公司 100年第二次倫理委員會 會議記錄 


時  間:民國100年十二月五日 上午十一時整
地  點:台北市內湖區民權東路六段25號6樓  中天電視台會議室
出席委員:方彝平、紀惠容、胡元輝、梁天俠、盛士驊、程雲生、黃肇松、廖福順、劉幼琍、張小燕(請假)、張臻提(請假)
列  席:簡鶴卿、方瓊英、潘婉琳、賴麗櫻
主  席:廖福順(改選前)/黃肇松(改選後)       
紀  錄:田炎欣




一、宣布開會:應到11人,出席9人,過半數。

二、主席致詞 :

(一)中天電視台這麼多年來,不論是新聞或者節目,錯誤在所難免,感謝各界,尤其是輿論與觀眾的指導,在各界督促下,成果不見得令大家滿意,我們道歉也願意改善。

(二)兩年多前,旺旺中時媒體集團入主中天電視,官方單位不斷檢視管理團隊,官方與時俱進,隨時提出要求來嚴格檢視。而中天電視早期就參與衛星電視自律公會各種自律公約的擬定,現在我們也把倫理規範帶到中天電視台這個體制內,成立倫理委員會,善盡媒體責任與落實媒體自律機制。

(三)為更符合社會期待,在倫理委員的聘任上,我們將減少內部人員人數,提高外部委員的比例,讓倫理委員會更具公信力,也更符合NCC要求。

三、討論事項:

(一)案由:修改「中天倫理委員會組織章程」。

說明:
    1. 為更符合社會期待,修改組織章程第三條,委員人數及成員。
    2. 倫理委員會成員以外部委員為主。

決議:
    1. 同意修改組織章程第三條第一項條文,刪除內部人員擔任倫理委員。修正後為「本委員會置主任委員一人,委員四到六人,委員之人選,除本公司總經理為當然人選外,其餘委員人選則聘請社會公益人士及學者專家擔任。」
    2. 同意修正組織章程第三條第二項條文,修後正為「本委員會之委員,任期為二年,且得連任一次….」


(二)案由:推選倫理委員會「主任委員」乙名。

說明:
    1. 依組織章程規定,由委員相互推選。
    2. 主任委員定期召開會議,任期兩年。

決議:推選黃肇松委員擔任主任委員。


(三)案由:中天倫理委員會,依「頻道屬性」分設各組。

說明:
    1. 依NCC評鑑規定辦理。
    2. 中天電視現有新聞台、綜合台、娛樂台,三個頻道。

決議:
    1. 設新聞與節目兩組,分由劉幼琍委員與胡元輝委員擔任召集人。
    2. 新聞組委員: 方彝平、紀惠容、胡元輝、黃肇松、廖福順、張小燕
    3. 節目組委員: 方彝平、紀惠容、黃肇松、廖福順、劉幼琍


(四)案由:討論中天綜合台綜藝、戲劇、兒少、談話節目製播規範。

說明:NCC要求中天電視綜合台應提出製播規範。

決議:
    1. 應在中天電視台整體專業倫理規範下,分別就新聞、節目、廣告訂出操作準則。
    2. NCC要求的應是新聞或節目內容的規範,而不只是內控機制。
    3. 在觀眾的投訴意見上,應著重在申訴機制而非客服。
    4. 在製播規範中,對明確不妥的事項,如性侵、家暴、性別歧視、人權尊重、兒少等,應明確規範。
    5. 除了製播規範外,要搭配內部人員的教育訓練。
    6. 15天內提出更完整的播製規範,由委員會再開會討論。

四、臨時動議:

(一)案由:檢視倫理委員會組織章程。

說明:
    1. 劉委員提議,新委員會第一次開會,基於職責,應檢視原章程。
    2. 全體委員逐條表示意見。

決議:包括第二、五、八、九、十、十一條條文的部分文字用語,建議斟酌修改,下次會議提報。


五、散會:民國100年十二月五日 中午十二時三十分整

中天電視股份有限公司倫理委員會組織章程

中天電視股份有限公司倫理委員會組織章程
2011年12月26日  中天倫理委員會修訂通過


第 一 條:

中天電視股份有限公司(以下簡稱本公司)為本於媒體獨立自主,維護言論自由,保障人民知的權利,提供良善之影音娛樂,善盡媒體社會責任暨落實媒體自律機制,特成立「中天電視股份有限公司倫理委員會」(以下簡稱本委員會),訂定本章程。

第 二 條:本委員會之任務如下:

針對本公司新聞、節目、廣告等相關自律規範之內容、辦法,進行修擬之建議。
關於閱聽大眾對本公司新聞、節目、廣告等播出內容所提出之申訴案件經本公司相關承辦單位處理仍無法解決或認為有提交本委員會審議之需要時,得由本委員會受理該等申訴案件並依本章程之相關規定研商、辦理。
檢視本公司新聞、節目、廣告等播出內容,並依本章程之相關規定研商、辦理。


第 三 條:

本委員會置主任委員一人,委員四至六人;委員之人選,除本公司總經理為委員之當然人選外,其餘之委員人選則聘請社會公益人士及學者專家擔任。
本委員會之委員,任期為二年,且得連任一次;主任委員由各委員互推產出;委員於任期屆滿前有自行辭任或因故解職、無法擔任委員之情事發生時,應由本委員會全體委員過半數之出席,出席委員過半數開會決議重新遴選之,新遴選之人選應符合本章程之規定。
本委員會設執行秘書一人,任期為二年,由本委員會指派,負責本委員會之事務性事宜。執行秘書若有因故無法出席或出缺之情形,則由本委員會另行指派暫代人員或選任新任人選。

第 四 條:

本委員會主任委員、委員及執行秘書皆為無給職,然除由本公司人員擔任委員或執行秘書之情形外,開會時得支領車馬費。
本委員會為執行職務所需之預算由財務單位定期編列預算因應。

第 五 條:

本委員會會議每三個月召開一次,由主任委員召集之,並擔任會議主席;委員如因特殊重大且緊急之事項,認有召開臨時會議之必要者,得經主任委員或委員三人以上之連署,要求主任委員召開臨時會議,主任委員於收到前揭通知後,應於七日內召開之。
主任委員因故不能主持會議時,由出席委員互推一人擔任主席;於主任委員出缺而尚未有新任之人選接替以前,應由委員即行召開臨時會議,互推一人暫代主任委員之職務。

第 六 條:

本委員會採合議制,會議應由全體委員過半數之出席,決議事項需有出席委員過半數之同意。

第 七 條:

本委員會開會時,本公司相關單位主管或代表應列席接受委員察詢;若另有法律上或其他專業上諮詢要求,本委員會得邀請其他專家、學者列席諮詢。

第 八 條:

就本公司新聞、節目、廣告及其他業務單位之自律規範內容、辦法,由各業務管理部門提出草案內容,本委員會應就該等草案內容進行研議並於制定後送呈公布、執行之;就本公司現行相關部門之自律規範內容、辦法,如有修訂之必要時,亦將由本委員會依前揭程序進行修擬。

第 九 條:

本委員會對於閱聽大眾就本公司所屬各頻道新聞、節目、廣告等播送內容所提出之各項申訴案件,經相關承辦單位處理仍有無法解決或認為有送交本委員會審議之需要時,本委員會得受理該等申訴案件並進行相關研議、辦理。
除申訴之受理外,本公司客服單位,應定期彙整各部門,將觀眾對節目、新聞、廣告等播出內容之申訴事項列表呈送本委員會核閱存參。

第 十 條:

本委員會就前條所受理之案件,如有必要,將進行相關之調查,本公司各單位應予配合。經本委員會調查受理案件完畢後,將提出調查結果,並向各相關單位提出改善之建議,並視狀況由本公司對申訴提出之觀眾進行回覆或相關之處置。
本委員會應於本公司網站公布對新聞、節目、廣告等內容自律之會議記錄或調查結果。

第十一條:

本委員會得隨時、主動檢視本公司新聞、節目、廣告等內容,並提出相關之改善建議予新聞部、節目部、業務部及各相關部門。
新聞部、節目部、業務部及經本委員會提出建議案之單位,應就相關改善或辦理之情形回覆本委員會,本委員會並得就該等單位之處置及辦理情形,再提出相關之建議。

第十二條:

本章程經本公司董事會核定後施行,其修改時亦同。

中天電視股份有限公司 倫理委員會 中華民國100年第一次會議 會議紀錄

中天電視股份有限公司 倫理委員會
中華民國100年第一次會議 會議紀錄 

會議時間/中華民國 100年11月7日 上午 11時
會議地點/中天電視  六樓 大會議室
會議主席/中天電視台 總經理     會議紀錄/方瓊英
出席人員/新聞部總監梁天俠、社會中心副主任賴麗櫻
                節目部監製張臻提、節目部製作主任盛士驊
                法務處法務方瓊英
列席人員/總管理處法務處長方彝平、中天業務部協理程雲生



主席報告/為了讓中天電視在新聞、節目製播等,更符合法令規定、觀眾期待,讓受眾有更優質的影音產品,兩年前我們就有倫理委員會的試行運作,但在各方的需求下,我們今天開會討論修改章程,擴充倫理委員會的職能,高標準要求新聞與節目的製作。

討論事項:

討論事項一:

案由/修改「中天電視股份有限公司倫理委員會組織章程」

討論/
  1. 新章程草案中,倫理委員會委員9到11人,設主任委員一人,除中天電視台總經理、新聞部、業務部、節目部最高主管為當然成員外,聘具法律與公正人士的總管理處法務處長為委員,其他另聘學者專家、社會賢達人士擔任外部委員。
  2. 增補委員出缺時的遴選辦法。

決議/
  1. 新修改的中天電視股份有限公司倫理委員會組織章程,經委員開會討論通過,呈總經理核定後施行。
  2. 下次倫理委員會開會時間訂於12月5日。
  3. 請總管理處法務處田炎欣,擔任倫理委員會執行祕書。

討論事項二:

案由/依新組織章程,聘請相關外部委員的聘任事宜。

討論/
  1. 邀請與婦女、兒福議題相關人士、資深媒體專家、學校新聞專長學者,以及對電視節目製作的社會資深賢達人士,討論建議名單後,進行邀聘,請其擔任倫理委員會外部委員。
  2. 製作聘書,並編列相關預算。

決議/11月底前完成聘任,並由總經理親送委員聘書。

臨時動議/無

散會/中華民國 100年11月7日 上午 12時

中天電視股份有限公司倫理委員會中天專業倫理規範



中天專業倫理規範










中天電視股份有限公司
中華民國101年8月






目 錄

壹、前言---------------------------------------------------------------------------------------------3

貳、基本倫理價值---------------------------------------------------------------------------------3

參、一般製播原則---------------------------------------------------------------------------------6

第一章 兒少事件製播原則----------------------------------------------------------6

第二章 性別、族群、宗教信仰
  及多元文化等事件製播原則--------------------------------------------7

第三章 災難緊急事件製播原則----------------------------------------------------8

第四章 社會事件製播原則------------------------------------------------------------9

第五章 政治事件製播原則-----------------------------------------------------------11

第六章 外部訊息來源製播原則-----------------------------------------------------11

第七章 綜藝戲劇節目製播原則-----------------------------------------------------12

第八章 廣告業務製播原則------------------------------------------------------------14

肆、觀眾申訴機制---------------------------------------------------------------------------------16




壹、前言:

本公司向以服務全國各階層,提供優質視聽節目之全方位基本頻道自許,致力製作優質的新聞及節目內容服務全國各階層,引領潮流,並和國際接軌,開拓觀眾視野為目標。

為提升本公司在新聞、節目及廣告等之製播水準及品質,製訂統一之專業倫理規範,作為製播新聞、節目及廣告等相關內容之執行準則,發揮媒體應有之遵法原則及社會服務功能。

貳、基本倫理價值

製播新聞、節目或廣告時,應貫徹遵守「媒體專業暨公正客觀」、「尊重基本人權暨多元文化」、「追求公益暨服務社會」、「專業操守暨利益迴避」等四大基本倫理價值:

一、媒體專業及公正客觀:

1、所有新聞與節目之製播,應以忠於事件真實性為原則。

2、應公平報導社會各種意見,不可預設立場,亦不得強化黨派、省 籍、統獨、族群、性別之對立。

3、選舉新聞及相關節目,對各政黨與各候選人,應公平對待。

4、網路訊息、商情訊息的新聞及相關節目之製播,應深入查證訊息 之真實性,力求客觀、中立、平衡、真實,若有錯誤立即更正。

5、各級民意代表之發言質詢,或個人記者會,資訊多涉及政治敏感話題或者人民陳情案件,應審慎查證,避免遭不當誤導。

6、各類民調的發布、引用及評論等,報導其內容及程序應符合相關 法令之規定,載明負責調查單位或主持人、抽樣方式、母體及樣 本數、經費來源及誤差值。

7、謹守新聞報導之公正客觀分際,新聞與評論須清楚分隔,獨立之 報導、評論,不受任何勢力左右。

8、避免涉入任何黨派活動,如聯署、抗議行動、示威遊行。

9、關於消費、買賣、醫療、爭訟等糾紛,應給予雙方公平陳述。

10、高度爭議性的公共議題或者政策論辯,應力求角度多元與完整性。

11、報導中應明確交代消息來源。若因故須答應隱匿消息來源,須先查證其透露消息之動機正當性,兼顧新聞真實與保密原則。


二、尊重基本人權暨多元文化:

1、應尊重所有採訪對象的基本人權,包括隱私、肖像及受訪意願。

2、兒少、性侵害、家暴案件,不得洩露其身分資訊。

3、男女性別平權,新聞或節目均不得將女性物化、貶抑或情色化。

4、積極維護各弱勢人權,協助導正歧視形象。

5、採訪方式應符合新聞倫理,尊重受訪者應有之權益,若非基於公共利益考量,不得進行祕密錄影錄音採訪。

6、基於同理心,不可過度侵擾悲劇或災難受害者及其家屬。

7、對於意外或災難罹難者之屍體與其個人尊嚴,應予尊重。

8、慎用悲劇事件的資料畫面,避免當事人或家屬二度傷害。

9、公共場合取景應避免以鏡頭特寫個人,以免侵害隱私。

10、跨性別、次文化族群、不同宗教信仰、多元家庭、不同種族、國籍、膚色、族裔身分、身心障礙者等,尊重並發掘多元文化的優點與特質。


三、追求公益暨服務社會:

1、新聞或節目之製播,以公共利益為優先考量,不為私利,無偏袒。

2、基於媒體的社會責任,為弱勢者發聲,勇於監督權勢者。

3、從消費者角度,嚴格把關各類民生消費新聞與節目。

4、避免渲染暴力、血腥、犯罪、性、神怪、恐怖之新聞與節目。

5、扮演第四權角色,監督政府的政策與施政。


四、專業操守暨利益迴避:

1、不得接受一般商業友好範圍之外的好處,並禁止與特定廠商、政黨或人士進行利益交換之行為。

2、新聞工作者若參與公共事務,有利益衝突時,應主動迴避。

3、主播不得擔任商業活動代言。

4、 基於公益原則,在法律許可下,適當揭露政府置入的廣告利益,但兒童節目時段禁止任何置入行銷。


參、一般製播原則:

第一章 兒少新聞與節目製播原則:

一、須遵守的相關法令規範:

1、廣播電視法。

2、衛星廣播電視法。

3、有線廣播電視法。

4、兒童及少年福利與權益保障法。

5、兒童及少年性交易防制條例。

6、兒童及少年保護通報及處理辦法。


二、兒少新聞與節目製播原則:

1、降低傷害原則,避免對其採訪或拍攝,以降低對其身心之傷害。

2、保護兒少隱私,應避免露出得識別其身分之資訊。


3、不播出性行為、全裸、生殖器或體毛、撫摸猥褻之畫面。

4、文字、聲音、及動畫表現,避免官能刺激及猥褻。

5、不播出殺人、暴力、血腥、霸凌、犯罪手法。

6、不鼓勵犯罪,避免將非法行為英雄化。

7、不教導犯罪,對青少年的犯罪過程不做模擬。

8、因報導必要時,得保留下列不涉及猥褻或性行為之鏡頭:
(1)六歲以下兒童全裸。
(2)以裸露上半身為常習者。
(3)背面上半身裸露鏡頭。

9、報導正面題材並提供建設性的專業建議。

10、在同意受訪下,適時訪問兒少本身,呈現兒少觀點。

11、兒少節目的主持人,不可在其主持的節目前後時段做廣告,或擔任廣告產品的代言人。

12、兒童節目時段之廣告排播,應符合電視分級制度的規範。



第二章 性別、族群、宗教信仰及多元文化等事件製播原則:

一、性別、族群、宗教信仰及多元文化應遵守之法令規範:

1、廣播電視法、衛星廣播電視法、有線廣播電視法。

2、性別工作平等法。

3、性騷擾防治法。

4、身心障礙者權益保障法。

5、家暴防治法。


二、性別、族群、宗教信仰及多元文化等製播原則:

1、文字與影像畫面的呈現,不要造成對觀眾有挑逗或性騷擾。

2、應以客觀、非歧視字眼報導呈現不同族群之多元化文化內容。

3、對同性戀、跨性別等性少數,避免污名烙印其犯罪化、病態化。

4、避免散播或強化性別上的不平等、偏見、歧視和刻板印象。

5、避免物化女性(男性亦同),不刻意拍攝性特徵。

6、應避免歧視資源弱勢的新移民、外籍配偶、原住民等族群。

7、避免污名化同居、離婚、單親、隔代教養、同志等各類家庭模式。

8、未經同意,不得對精神病人及其他身心障礙者進行錄音、錄影。

9、對於行為異常者,不得妄加揣測其為身心障礙者。

10、不得使用與精神疾病有關之歧視性稱呼,例如瘋子來描述病人。

11、避免使用歧視性文字或身體及心理特徵以標籤化身心障礙者。

12、應避免將身心障礙者的犯罪,製播影射成危險性的族群。

13、避免製播會歧視、嘲笑、侮辱、仇恨、中傷身心障礙者的素材。

14、不製播靈異、通靈、觀落陰、或情節讓人驚恐的超自然素材。

15、不製播易致觀眾迷信的算命、風水、解運、或其他超自然事物。

16、不製播導致兒童驚慌、焦慮的宗教或靈異等超自然現象或事物。


第三章 災難緊急事件製播原則:

一、應遵守的相關法令規範

1、消防法。

2、緊急醫療救護法。

3、災害防救法。


二、災難緊急事件製播原則:

1、應在封鎖警戒線外採訪、製播,避免妨害救難(援)工作之進行。

2、未取得當事者或醫院同意前,不得進入急診室拍攝採訪。

3、在靈堂、救災指揮中心等地,均應避免「侵入式」採訪、拍攝。

4、以同理心採訪罹難者家屬或傷者,避免造成二次傷害。

5、意外災難現場所拍攝到令人驚懼的影像,嚴格審慎篩選播出。

6、勿過度使用悲傷者痛苦、哀嚎的影像,非必要不過度重覆播放。

7、悲劇或災難發生後,考量災民心理傷害,適度縮減報導篇幅。

8、使用重大災難影片畫面,加註時間說明,以免引起誤解或驚恐。

9、重大災害傷亡名單與人數,應以事故權責主管單位的說明為依據。

10、避免受害者「創傷後壓力症候群(Post-Trauma Stress Disorder)」。

11、關心災區採訪記者或現場製播人員的心理創傷,必要時協助諮詢。

12、製播災情call-in節目,依據NCC公布之「災難新聞報導處理原則」。

13、不播送未經確認的重大災情,發現錯誤立即更正。


第四章 社會事件製播原則:

一、須遵守之相關法令規範:

1、刑事訴訟法第154條、第245條。

2、兒童及少年性交易防制條例。

3、兒童及少年福利與權益保障法。

4、性侵害犯罪防治法。


二、社會事件製播原則:

(一)、犯罪事件處理:

1、無罪推定原則,犯罪嫌疑人未經法院判決確定,應保護其人權。

2、尊重司法偵查,非必要不製播不得公開之犯罪偵查進度與細節。

3、避免以誇張、煽情、或刺激方式報導及製播與殺人與暴力事件。

4、避免詳細報導及製播具體描述犯罪手法之節目內容。

5、避免報導及製播將犯罪者「英雄化」之節目內容。

(二)、自殺事件處理:

1、自殺事件屬個人行為,未涉及公共利益者,不予報導。

2、政治人物或具公眾形象之知名人士自殺,謹慎報導。

3、大庭廣眾下的自殺,應避免現場立即轉播。

4、醫院、住家、校園等場所,非經當事人或家屬同意,不得採訪。

5、防模仿效應,避免出現燒炭上吊割腕跳樓等刺激性字眼與畫面。

6、報導或製播與自殺事件應遵守「世界衛生組織」所訂定之規範:

(1)統計資料應謹慎及正確解讀。

(2)採真實與正確的資訊來源。

(3)即時評論應小心處理。

(4)避免「自殺潮」或「世界上最高自殺率地區」等字眼之推論。

(5)拒絕將自殺行為描寫成對社會文化之改變或墮落剝削之必然反應。

(6)避免聳動或誇大的報導方式。

(7)避免詳述自殺方法、過程及如何取得自殺物品工具之方法。

(8)不可將自殺動機說成「無法解釋」或簡化為單一原因。

(9)不應將自殺寫成是解決個人問題的方法。

(10)報導應考慮會不會對家人和倖存者造成傷害。

(11)不可對自殺行為與自殺者予以同情、肯定與頌揚。

(三)、綁架事件處理:

1、人質尚未安全脫離綁匪控制前,不得採訪、報導或製播相關節目。

2、人質安全脫離後之採訪、報導,避免侵害其隱私及二次傷害。

3、綁架案件,不可洩露其任何可資辨識的身分資訊。

4、不得擅自指稱被綁架當事人有「斯德哥爾摩症」。

5、對於綁架嫌犯的犯罪手法與過程,不可具體描述。

(四)、性侵害與裸露事件處理:

1、對被性侵害的當事人,應保護其身分資訊。

2、涉及性行為、色欲或性意涵等內容,以不影響兒少身心為前提。

3、文字、畫面、聲音、動畫,避免官能刺激,符合電視普級規定。

4、在各類裸露的畫面上,須注意色情與藝術的分野。

5、不侵略式拍攝性象徵,利用替代用品拍攝時,不採動態動作。

6、所有有關性行為的畫面,都不採取模擬拍攝。

7、避免使用為增加娛樂效果或戲謔呈現的性話題與畫面。


第五章 政治事件製播原則:

一、相關法令規範:

1、總統副總統選舉罷免法(附件十四)。

2、公職人員選舉罷免法(附件十五)。


二、政治事件製播原則:

1、謹守中立、平衡、客觀、公正的報導及製播立場。

2、對各政黨、各候選人、不同政治立場人士,公平對待。

3、遵守相關選舉法令之規定,以免不慎違法遭罰。

4、製播關於檢舉、揭發或公開譴責之新聞,應與公共利益有關。

5、應審慎處理各類民調事宜,謹守媒體本身之公正客觀立場。

6、競選期間對同一公職候選人,應平衡報導,不宜同時找同一政黨候選人或單一候選人上節目,並禁止由候選人擔任節目主持人。


第六章 外部訊息來源之製播原則:

一、一般民眾之爆料與其他資訊

1、保護消息來源,以免造成消息提供者之人身安全受到影響。

2、審慎查證消息之內容,應確認是否符合有製播新聞之公共利益性。

3、涉及刑事犯罪時,適時通報相關檢警,防範犯罪及維護公眾利益。

4、確認引用之正當權利,取得適當之授權,符合著作權法規 。


二、官方或民代提供之來源類型

1、對政府單位、政黨、、民代所提供之影片,宜嚴審再製播。

2、警方之蒐證影帶、監視器錄影,注意公正性及避免妨害偵查。


三、網路影片:

1、引用網路資訊時,宜強化查證程序,善盡查證責任。

2、製播網路來源新聞時,避免不當侵犯當事人隱私與名譽。

3、製播網路來源訊息宜註明出處,尊重原創作者之著作權。


四、民間企業或廠商所提供之影片:

1、業者提供之影片、電影預告、音樂MV等,避免廣告化。

2、影片及涉及音樂或錄音著作,應確認是否取得授權。

3、演藝或運動明星提供影片,應取得原權利人之同意或授權。


第七章 綜藝、戲劇節目之製播原則:

一、須遵守的法令規範

1、衛星廣播電視法、廣播電視法、電視節目分級辦法。

2、節目廣告化認定標準辦法。


二、綜藝、戲劇節目製播原則

1、不論任何型態節目,尊重並發掘多元文化的優點與特質,對跨性別、次文化族群、不同宗教信仰、多元家庭、不同種族、國籍、膚色、族裔身分、身心障礙者,一律平等對待。

2、不論任何型態節目,嚴守節目與廣告分隔,不得節目廣告化。

3、不論戲劇或綜藝節目,嚴守電視分級規定,不得為求娛樂效果而逾越法規,不得有暴力、血腥、情色畫面。

4、節目內容製播,包括討論議題、來賓對象、觀點意見,應多元化。

5、來賓敲定後,須與來賓進行錄影內容溝通,確認來賓符合討論主題,並確認其所要講述或演出之內容均無不妥之處。

6、錄影時,主持人或是來賓的言論有不妥之處,監製人員應即刻告知場內錄影之主持人及參與來賓。若來賓講述內容過於誇張不實或是在節目中的行為表現失控,監製或製作單位應立刻中止錄影,再次與主持人與來賓進行溝通。

7、節目主持人應善盡守門人職責,來賓有不當言論,應立即制止。

8、節目播出前,須由節目部監製與編審負責審帶,確認內容符合法規,並且不會造成社會負面觀感,若查覺不妥,立即修帶。

9、節目中,主持人不可以開黃腔,不宜讓來賓互相叫罵,不宜設計驚險活動,避免遭觀眾非議。


第八章 廣告業務之製播原則:

一、須遵守的法令規範

1、食品衛生管理法。

2、健康食品管法

3、藥事法、藥物樣品贈送管理辦法

4、化粧品衛生管理條例、化粧品衛生管理條例施行細則

5、菸酒管理法、菸酒管理法施行細則、酒類標示管理辦法

6、醫療法

7、公平交易法

8、菸害防治法


二、廣告業務製播規範

1、廣告排播時間依規定,不可超秒。

2、化粧品、健康食品未經許可、沒有核准文號的廣告,不得排播。

3、一般食品若有宣稱療效,明顯違法,不得排播。

4、妨害善良風俗的廣告不得排播,廣告的排播應符合電視分級規定。

5、廣告託播製播審查作業流程圖,如下表。



肆、申訴機制:



一、申訴機制作業流程,如上表。

二、申訴機制作業規範:

1、所有觀眾的各類投訴,不論信函及E-mail均須按類登錄。

2、客服中心定期彙整統計,呈送主管、各部門、倫理委員會。

3、一般投訴案件,可立即回覆的,由客服中心或各部門立即回覆。

4、須修正內容、補強新聞查證不足或漏失之虞者,三天內回覆。

5、內容錯誤確有損及當事人權益,七日內答覆並且更正或道歉。

6、更正機制,分採主播乾稿、跑馬澄清、官網更正、鏡面更正。

7、嚴重損害申訴人名譽或商譽者,二十日完成協商答覆並且更正。

8、若涉及法律興訟問題,由法務協助協商。

9、若新聞是以揭發犯罪不法為內容,不協商,必要時報警處理。

10、申訴人對二次協商仍不滿意者,提報中天電視倫理委員會。

中天電視新聞自主公約

中華民國101年8月由中天電視代表人與新聞部門協調訂定

為確保中天電視所屬「中天新聞台」(以下簡稱新聞台)的公信力和專業水準,特制定此專業自主公約,供新聞台同仁注意和遵循。
一、中天電視代表人誓言:
(一)中天電視董事會、總經理、經理等主管,不得以任何有違新聞專業精神的理由干預新聞台之新聞專業和自律空間。
(二)任何人都不得強迫新聞台同仁,從事違反新聞基本精神及新聞台編輯方針的新聞報導。
(三)若遇外界不當干預新聞台之獨立編輯及新聞自由時,中天電視董事會、總經理、經理等主管應竭盡全力維護新聞台之新聞獨立自主。
二、新聞台同仁誓言:
(一)新聞台製播新聞,應以落實言論自由,提供公正、確實、客觀、多元化之新聞資訊為宗旨。
(二)新聞台同仁在新聞台編輯方針指導下,為其製播新聞及節目的決策者,對新聞及節目內容負全責。
(三)新聞台同仁以精確、完整、平衡的專業標準,不偏不倚、力求公正的專業態度,來處理及呈現新聞資訊。
(四)新聞台同仁以誠信互助、彼此尊重的態度,守時守分認真負責的敬業精神,與同仁群策群力,完成新聞採訪任務,以合理的成本、最高的效率和最快的反應時間,呈現最佳專業製作品質的電視新聞節目給觀眾。
(五)新聞台同仁重視工作倫理,強調分層負責。
(六)新聞台同仁尊重觀眾和新聞當事人的人權,不以暴力、低俗、煽情等譁眾取寵的手段來呈現資訊。
(七)新聞台同仁不在報導中傳播或鼓勵對種族、膚色、宗教、性別、性取向及身心殘障者的歧視。
(八)新聞台同仁凡遇有與職責可能牴觸的機關、企業或金融利益時應主動申報;新聞台主管尤應依據「利益迴避」原則分派任務。
(九)新聞台凡以非常方法取得新聞資訊時,必須考量社會公益及新聞專業倫理。
(十)新聞台一旦報導或節目材料受到新聞檢查的影響時,應明確告知觀眾。
(十一)新聞台非不得已不以戲劇、模擬等非現場實況之手法呈現新聞資訊,如有上述狀況,應明確告知觀眾。
(十二)新聞台報導中若有錯誤發生,必須儘速更正。
(十三)新聞台報導中使用新聞事件資料畫面時,應明確告知觀眾。
(十四)新聞台同仁絕不利用新聞媒體所賦予之身分,謀取個人利益。
(十五)新聞台同仁不接受任何機構或個人過當的招待及饋贈,避免受到不當之外力影響。但在對公共利益有重大影響之新聞資訊的取得上,得不受此限。
(十六)新聞台同仁不擔任任何政黨的黨職,不公開認同任何政黨對爭議性政治議題所表達的立場、或採取的行動。新聞台同仁參選任何公職,不論是否為政黨提名,均應事先辭去新聞台之職務。
(十七)新聞台不利用製作技術來誇張或隱瞞事實,或造成評論的效果。
(十八)新聞台保護秘密消息來源。
(十九)新聞台尊重同仁參與公眾服務的權利,然不得因此而影響本身的工作;新聞台同仁在工作以外就公共議題發表任何意見時,須以個人身分發表。
三、本公約若有須修改或調整之,得由新聞台同仁與中天電視代表人協調後進行修改。