時  間:民國105年 2月24日(星期三) 下午 18 時30分 整
地  點:台北市復興北路48號2樓
出席委員:蔡委員念中 、湯委員允一、賴委員芳玉、林委員照程、馬委員詠睿、陳委員美華。(杜委員聖聰請假)。
列 席:法務經理蔡玟瑛、新聞部編審薄征宇、新媒體事業處蘇經理欣偉
主  席:陳主任委 光毅         
紀  錄:田炎欣
一、宣布開會: 已達開會人數,會議開始。

二、主席致詞:

三、報告事項:

四、討論事項:
(一) 案由: 如何積極性報導災難消息。
  說明: 1.台南地震的災難新聞,中天新聞的作為說明。
2.NCC接獲觀眾陳情,部分陳情案涉及中天新聞的表現。
3.部分媒體仍有侵入性採訪,衛星公會要求各媒體加強自律。
  討論與說明: 薄征宇:NCC來函表示,對於台南地震新聞,接獲民眾陳情,有的指名本公司,部分則是概括各電視新聞台。
(1)「林姓女孩想吃冰」報導,將台南大地震受困救出的林姓女童臉部沒有打馬賽克播出。臉部浮腫非其自願也非其正常狀態,若兒童出院後得知,是否會造成損害,應以兒童之最佳利益為優先考量。
相關影片︰https://youtu.be/3nt9-deDFqY關於這部分,中天和各家電視台在採訪時,都是經醫院與家屬同意,而且,這個新聞在個非常正面、鼓舞人心的新聞,關於林素琴臉部浮腫畫面,醫院以專業立場,應已考量對兒童最佳利益之方式。
(2)反覆重播採訪受災戶哭泣及獲救者畫面皆未有馬賽克處理,疑違反受害者的肖像。建議對罹難者或受災戶畫面放置部分馬賽克處理,避免造成家屬或當事者二次心理傷害。
關於這一部分,中天新聞製播新聞,依照衛星公會、中天專業倫理規範等相關法令與自律規範,遵守現場救災規劃的採訪區進行採訪報導。救災救難畫面都經過濾或保護處理,也考量閱聽大眾與受災者立場,所有的採訪,都是經過家屬同意,而且,我們大部分都是提供最新的救災進度,不做過多重複報導。
(3)民眾陳情指台南震災受災家屬不接受採訪,還是依舊拿著攝影機對家屬拍攝還把麥克風向前湊,並拍攝家屬傷心流淚的畫面並問家屬心裡的感覺,令人情何以堪。而且公布受災戶的姓名、在社群網站搜尋其罹難者的生活照片並在新聞中播送不太合適,疑違反新聞製播倫理。
關於這一部分,我們在派出記者採訪時特地要求所有同仁,受災者或罹難者姓名,都以救災指揮中心公布為準,而且,每一張生活照片,都以家屬與親友提供為主,在未經家屬同意下,絕不使用。一來這是尊重家屬,二來更是對傷亡者表達敬意。而在採訪部分,我們嚴格規範,必須依照救災與救難單位的管制,不逾越封鎖線,更注意不要採取侵入式報導。
衛星公會自律委員會的幾位委員,對各電視新聞台所表達的關切,也與上述幾個情況相類似。

陳主委:我們對這次的地震災情所造成的傷亡表示深切的慰問,對新聞台和新媒體事業處在過年期間,沒有休息地認真處理地震新聞,這種新聞態度的專業,也表示高度肯定,但是我們必須站在新聞專業倫理的立場,來討論一下,如何積極性報導災難消息。

賴委員:兒童及少年福利與權益保障法第69條,規範了宣傳品、出版品、廣播、電視、網際網路或其他媒體對兒童及少年不得報導或記載其姓名或其他足以識別身分之資訊,檢視這次地震的新聞,對於兒少的部分,在法律規定上並未逾法。在新聞倫理方面,新聞部同仁剛強調,關於該女童的採訪是在醫生與家屬的陪同和同意下所做的,符合我們對兒少的保護。衛星公會與我們中天專業倫理製播規範,也都對災難緊急事件訂有製播原則,包括不做侵入式採訪,避免二次傷害、不妨礙救災等,我們都應在採訪製播的過時中,隨時提醒與檢視。

馬委員:這次台南地震的傷亡嚴重性出乎意外,基於新聞的專業,我們派出了近70位新聞部同仁採訪,除夕當天,我親自帶著新聞部總監、副總監和行政同仁趕到現場,除了要求同仁在採訪過程中不妨礙救災救難、未取得當事人或醫院同意前不進入急診室採訪、避免侵入式採訪,更要求同仁,採訪時要以同理心,避免造成二次傷害。另方面,特地請行政人員負責運送打理採訪同仁的食宿問題,不僅不取用送給災民或者救災救難人員的物資與食物,碰到有需要幫助的災民時,我們即時提供援助。

湯委員:任何重大的災難新聞,都會引起各界關切,很多人都會關心自己認識的親友,是否平安沒事。救災救難單位,適時公佈傷亡名單,透過媒體報導,不僅免除救災救難單位不停地接聽查詢電話的困擾,也避免救災救難電話被民眾佔線的危機,所以,公布傷亡者姓名,在協助政府機關與媒體社會責任方面,是必要的,但是,所有的傷亡名單,都應該以官方單位所公布的為依據。
林委員:地震發生後,所有救難人員都積極蒐救,希望能尋找倖存者,所以,當這位林姓小妹妹獲救時,對整個蒐救任務,以及整個社會大眾,是非常積極、正向、振奮人心的新聞。大家會關切這位獲救者的傷勢、身心情況,以一個從事弱勢團體的工作者的角度來看,林小妹妹在家屬和醫生陪同下,接受媒體採訪,正向面對的精神,會更感動人心。

蔡委員:網路上有人假冒中天電視的名義發文,新媒體的同仁即時提出反應與說明,這在新聞專業與倫理上,是必要的,不致於讓外界對中天新聞的報導又有所誤會。

陳主委:在所有的災難新聞中,人的故事是最容易令人感動的,不過,報導素材的取得,要兼顧當事人、罹難者家屬的心情與意願,取用災民的生活照片,一定要取得當事人或者家屬的同意。

湯委員:台灣經常發生地震,但是,有很多防震建材,但是卻無法確保施工品質,使得台灣的民眾,現在普遍存在一種無法預測的地震危機感,這是政府在建築法規、施工品質監督方面要加強的,這方面的問題,建管、建安的追蹤,在新聞的專題上可以深入探討。

馬委員:這次地震中,最可憐的是年輕購屋族,原以為貸款買了房,現在不僅面臨傷亡,還得揹負房貸壓力,所以,除了現在的救災新聞,日後我們在新聞的處理上,更應該善盡責任,監督政府重建、捐款運用與受災戶的安置這些問題。

湯委員:在任何重大災難中,從正向、積極、振奮人心的角度出發,就更能讓觀眾感受到正面能量。

馬委員:中天這兩天報導南投高中拔河隊,在荷蘭世界盃拔河錦標賽中再奪1金,累積獲得4金2銀,創下參賽以來最佳成績,也締造連3屆世界盃拔河賽都奪金的新紀錄。這種正向新聞,就獲得觀眾很多迴響。

陳主委:做幾點小結論:
1.災難新聞中,應從正向、積極、鼓舞人心的角度與題材去製播,在一片負能量的新聞中,找出正能量。
2.關於林小妹妹獲救後的新聞,從法律上而言,並沒有違反兒少福利與權益法第69條的規定,而在新聞專業與倫理的層面,採訪時已獲醫生與家屬的陪同與同意,而且該新聞具有正向功能,在報導上,並無不妥。
3.衛星公會與中天電視,在災難與緊急事件方面,都訂有專業倫理規範,我們應該落實執行,並且隨時檢視,避免造成二次傷害。
4.任何災難新聞中,對當事人,尤其是往生者的照片影片素材,在使用時,基於尊重,應取得家屬同意。
5.關於震災的後續追蹤,基於媒體責任,仍應監督政府重建、捐款運用與受災戶的安置這些問題。而對建築法令與建築施工品質的議題,亦可採專題探討。
四、臨時動議:無
五、散會:民國105年2月24日(星期三) 下午 20 時30分 整